Ma in caso di incidente paga "mamma Roma"

Quando si è trattato di gestire i soldi per la sicurezza nei cantieri della metro C di Roma, il consorzio di costruttori è stato pronto ad incassare. Quando invece si è trattato di pagare per la morte di un operaio, la responsabilità del mancato controllo è ricaduta sulla stazione appaltante, ossia Roma Metropolitane, il comune. A rivelarlo sono ancora i procuratori toscani, gli stessi che si stanno occupando dell’inchiesta "Sistema", l’indagine sulla gestione degli appalti per le Grandi opere. Tra gli atti a disposizione della procura fiorentina è confluita anche le consulenza tecnica sulla Tav di Firenze. Il professor Fabrizio Casella, nominato dal pm Giulio Monferini, il 21 marzo del 2014 ha consegnato una relazione nella quale si analizzano le funzioni di Alta sorveglianza e Direzione dei lavori. Ma andiamo con ordine. La legge obiettivo del 2002, su cui è basato l’appalto della metro C, prevede la possibilità per la stazione appaltante(Roma Metropolitane srl, società in house del comune) di affidare al contraente generale(consorzio Metro C scpa, un gruppo di imprese costruttrici) i compiti propri del responsabile dei lavori. Incarico che viene lautamente remunerato. Basti pensare che i cosiddetti "oneri per la sicurezza" costituiscono un quinto del valore totale dell’appalto. Quando però, nel febbraio 2012, Luigi Termano, manovale ventiseienne, perse la vita precipitando in un pozzo del cantiere di Torre Maura, il consorzio di costruttori è stato esentato dalle responsabilità dell’incidente. Lo spiega il perito della procura fiorentina come esempio di questa contraddizione normativa. «Nell’ambito del procedimento avviato dal tribunale penale di Roma in conseguenze dell’infortunio la Direzione provinciale del lavoro ha ritenuto applicabile, in ogni caso, la disciplina contenuta nel testo unico in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro. In base a tale decreto legislativo (81/2008) applicato al codice dei contratti pubblici, il responsabile dei lavori è il responsabile unico del procedimento sul quale ricadono, pertanto, gli obblighi di controllo e verifica (e quindi le conseguenti responsabilità penali) in materia di sicurezza nei cantieri». In altre parole, in tema di responsabilità sul lavoro, cioè quando ci scappa il morto, a pagare rimane sempre il pubblico, in questo caso quindi i cittadini romani. Lo spiega bene il consulente: «Quello che emerge dall'esperienza concreta - spiega il professor Casella - è che, nonostante il dettato normativo ponga in capo al soggetto aggiudicatore (Roma Metropolitane srl) solo un ruolo di alta sorveglianza(amministrativa e tecnica), nel concreto si chiede e si pretende un tipo di controllo e di verifica che attiene più a un appalto ordinario».