Quelle inutili «leggi popolari». In 35 anni approvate solo 3

Soltanto 3 proposte di legge di iniziativa popolare approvate su 260 presentate in 35 anni. È l’eloquente statistica che emerge osservando l’ampio periodo dell’attività parlamentare che va dal 1979 ad oggi, un lasso di tempo che contempla oltre metà della storia repubblicana (e democratica) del nostro Paese, suggellata dall’entrata in vigore nel 1948 dell’attuale Costituzione. Di queste 260, addirittura 153 non mai state discusse in Parlamento. Le 3 proposte trasformate in legge risalgono al 1983, con l’introduzione della cosiddetta Tutela dei minori, al 1992 con le restrizioni alla caccia e la contestuale tutela dell’ambiente, ed al 1996, con le nuove norme riguardanti la scuola dell’obbligo. Tra l’altro queste tre leggi sono diventate tali solamente perché accorpate in Testi Unificati con proposte di iniziativa parlamentare o governativa. Quello che colpisce, nello studio del sito Openpolis.com, è che molto spesso queste proposte di legge toccano tematiche molto sentite dalla popolazione, al di là dalle aree della società civile da cui arrivano. L’ultimo documento è arrivato alla Camera il 19 aprile scorso e riguarda la «Tutela della salute degli individui tramite il riordino delle norme vigenti in materia di giochi con vincite in denaro e giochi d’azzardo». Altro tema molto sentito riguarda il Reddito minimo garantito, anche questo in lista d’attesa dall’aprile scorso. Ma possibile che tutte le altre proposte popolari fossero da bocciare, o comunque non degne di entrare a far parte del caotico quadro normativo italiano? C’è una corrente di pensiero che, così come per i referendum, giudica troppo poche le 50mila firme che consentono ad un progetto di iniziativa popolare di arrivare in Parlamento. Se ne può discutere, ma probabilmente il punto è un altro. E per rendersene conto bisogna analizzare un’altra statistica, che riguarda in maniera specifica questa legislatura. Il dato è che nell’ultimo anno e mezzo soltanto 26 disegni di legge proposti dagli eletti in Parlamento, su quasi 4000, sono stati approvati: esattamente lo 0,66%. E pensare che molto spesso valutiamo il lavoro di deputati e senatori dalle loro presenze ma anche dalle proposte presentate. Insomma, il succo è che in Italia l’iniziativa legislativa sembra essere affidata in assoluta prevalenza al Governo, e che alle Camere (i cui componenti sono nominati dai partiti, salvo poi lasciare all’elettorato la decisione sul peso numerico di ciascuna forza politica) è di fatto riservato un ruolo sostanzialmente di controllo e modifica. A suffragare questo ragionamento è ancora più interessante andare a vedere quali sono le percentuali con le quali i vari partiti vanno «a bersaglio»: il massimo risultato (se così possiamo dire) lo ottiene Sel, che su 86 proposte presentate ne ha viste approvate 4, il 4,49%. Male i partiti di governo: il Pd raggiunge la non dignitosa percentuale dello 0,77%, nonostante l’ampia maggioranza; malissimo il Nuovo Centrodestra, che finora non ha mai fatto centro. Tutte le altre forze politiche non vanno oltre il 2%.