Il Pd «berlusconiano»: no manette facili

La riforma della custodia cautelare riceve il primo via libera in un’aula di Montecitorio piena a metà: solo 398 i votanti. La Camera approva il disegno di legge numero 631 licenziato dalla commissione Giustizia con 290 voti favorevoli, 13 contrari e 95 astenuti. A votare no solo la Lega Nord, mentre il MoVimento 5 Stelle si astiene. Il provvedimento passa a larghissima maggioranza: Pd, Sel, Ncd, FI e FdI. La palla passa ora al Senato per l’approvazione definitiva. La riforma, finalizzata a risolvere parzialmente l’emergenza sovraffollamento nelle carceri, mira a recepire i rilievi dell’Unione europea e del presidente della Repubblica Giorgio Napolitano. Stop, in sintesi, alle «manette facili» per chi è in attesa di giudizio. La Camera interviene sul carcere preventivo modificando le norme sulle misure cautelari. L’obiettivo è restituire natura di extrema ratio alla carcerazione preventiva, rendendo più stringenti i presupposti e le motivazioni e ampliando al contrario le misure alternative. Niente prigione, ad esempio, se in corso di processo basteranno il divieto di esercitare una professione e il ritiro del passaporto o l’obbligo di dimora. Saltano gli attuali automatismi applicativi: la custodia cautelare potrà essere disposta solo quando siano inadeguate le altre misure coercitive o interdittive. Tali misure, a differenza di quanto è oggi, potranno però applicarsi cumulativamente. Niente carcere o arresti domiciliari, invece, quando si ritiene di concedere la condizionale o la sospensione dell’esecuzione della pena. Per giustificare il carcere e le altre misure cautelari il pericolo di fuga o di reiterazione del reato non dovrà essere soltanto concreto (come è oggi) ma anche «attuale». Il giudice non potrà più desumere il pericolo solo dalla semplice gravità del delitto. Per privare della libertà una persona, oltre che su modalità e circostanze della condotta, l’accertamento dovrà basarsi sugli elementi che qualificano la personalità dell’imputato o indagato, quali i precedenti, i comportamenti antecedenti e susseguenti. Anche gli obblighi di motivazione si intensificano. Il giudice che dispone la cautela non potrà infatti più limitarsi a richiamare «per relationem» gli atti del pm ma dovrà dare conto con autonoma motivazione delle ragioni per cui anche gli argomenti della difesa sono stati disattesi. Aumentano poi dagli attuali 2 mesi a 12 mesi i termini di durata delle misure interdittive (come la sospensione della potestà dei genitori o il divieto di esercitare una professione) per consentirne un effettivo utilizzo quale alternativa alla custodia cautelare in carcere. In ogni caso, per i delitti di mafia e associazione terroristica resta la presunzione assoluta di idoneità della misura carceraria. Per gli altri delitti gravi (omicidio, violenza sessuale, prostituzione minorile, sequestro di persona per estorsione) vale invece una presunzione relativa: si applica il carcere a meno che non si dimostri che le esigenze cautelari possono essere soddisfatte con misure meno afflittive. Cambia in profondità anche la disciplina del riesame delle misure cautelari personali. Il tribunale del riesame avrà 30 giorni di tempo per le motivazioni a pena di perdita di efficacia della misura cautelare. Dovrà inoltre annullare l’ordinanza liberando l’accusato (e non come oggi integrarla) quando il giudice non abbia motivato il provvedimento cautelare o non abbia valutato autonomamente tutti gli elementi. Tempi più certi anche in sede di appello cautelare e in caso di annullamento con rinvio da parte della cassazione. Per la presidente della commissione Giustizia Donatella Ferranti (Pd) - che auspica un veloce passaggio al Senato - la riforma «è un buon passo in avanti» e «potrà incidere positivamente anche sul sovraffollamento degli istituti di pena». Walter Verini (Pd) parla di «riforma equilibrata» e di «legge di civiltà: con questa norma l’Italia si allinea finalmente all’Europa». Un concetto ribadito anche dal capogruppo Dem Roberto Speranza.