Unione bancaria europea sempre più vicina

La Commissione europea ha presentato la sua proposta per un Meccanismo unico di risoluzione delle crisi bancarie, che rappresenta un ulteriore, importante tassello verso la creazione di un’Unione bancaria. Il Meccanismo unico di risoluzione completerebbe il Meccanismo di vigilanza unico (Ssm) che sarà operativo alla fine del 2014 e in base al quale la Bce eserciterà una vigilanza diretta sulle banche nella zona euro e negli altri Stati membri che decidono di aderire all'Unione bancaria. Nelle intenzioni della Commissione, nel caso in cui, malgrado la vigilanza rafforzata, una banca soggetta all’Ssm dovesse trovarsi in gravi difficoltà, il Meccanismo unico di risoluzione delle crisi permetterebbe di gestire la sua crisi in modo efficiente, riducendo al minimo i costi per i contribuenti e l’economia reale. «Grazie a questa proposta disponiamo ormai di tutti gli elementi necessari per istituire un’Unione bancaria che permetta di consolidare le basi del settore, ripristinare la fiducia e ovviare alla frammentazione dei mercati finanziari», ha commentato il presidente dell’esecutivo Ue, Jose Manuel Barroso, riconoscendo che «non si possono eliminare i rischi di fallimenti bancari ma, grazie al Meccanismo unico di risoluzione delle crisi e al Fondo unico di risoluzione delle crisi, in futuro l’onere delle perdite dovrebbe ricadere sulle banche, e non sui contribuenti europei». «Garantendo che la vigilanza e la risoluzione delle crisi siano allineate a livello centrale, con il coinvolgimento di tutti i soggetti nazionali pertinenti, e sostenute da adeguate modalità di finanziamento della risoluzione delle crisi - ha fatto eco il commissario al Mercato interno ed ai servizi finanziari, Michel Barnier - il Meccanismo consentirà di gestire le crisi bancarie in modo più efficiente nell’Unione bancaria e contribuirà a spezzare il legame tra crisi del debito sovrano e banche in difficoltà». Il Meccanismo unico di risoluzione delle crisi applicherebbe le norme sul risanamento e sulla risoluzione delle crisi delle banche, la cui adozione è prevista a breve, concordate all’Ecofin del 27 giugno scorso. Secondo la proposta presentata a Bruxelles, il Meccanismo funzionerebbe secondo questo schema: la Bce individuerebbe le banche della zona euro, o quelle in uno Stato membro che partecipa all’Unione bancaria, che versano in gravi difficoltà finanziarie e per le quali è necessaria una misura di risoluzione della crisi. Quindi, un Comitato unico di risoluzione delle crisi composto da rappresentanti della Bce, della Commissione europea e delle autorità nazionali pertinenti (cioè quelle del Paese in cui si trovano la sede centrale e le succursali e/o le filiali della banca) preparerebbe la risoluzione della crisi della banca ed in base alla sua raccomandazione, o di propria iniziativa, la Commissione deciderebbe se e quando avviare la risoluzione della crisi di una banca. Sarebbe infine creato un Fondo unico di risoluzione delle crisi bancarie, posto sotto il controllo del Meccanismo, che garantirebbe la disponibilità di finanziamenti a medio termine durante la ristrutturazione della banca e sarebbe alimentato da contributi del settore bancario, sostituendo i fondi nazionali di risoluzione delle crisi. In questo quadro, il ruolo della Commissione sarebbe limitato alla decisione di avviare la risoluzione della crisi di una banca e alla decisione sul quadro di risoluzione della crisi, in modo da garantire la coerenza con il mercato unico e con le norme Ue in materia di aiuti di Stato.