Il Governo vara il dl sviluppo

Dieci punti motori di sviluppo senza spesa pubblica. È la sintesi che il presidente del consiglio, Silvio Berlusconi, fa per illustrare il testo del dl sviluppo varato dal Consiglio dei ministri e di cui, spiega, il ministro dell'economia Tremonti è regista. La cifra comune, spiega quest'ultimo, sono riduzioni di oneri e creazione di incentivi senza usare come motore il bilancio pubblico. Per il Sud si punta a una fiscalità di vantaggio, e si prevede di stabilizzare in modo organico parte del personale della scuola senza oneri aggiuntivi. Una norma riguarda l'Autorità per l'acqua. L'intero pacchetto, secondo il ministro Brunetta, permetterà risparmi per 12 miliardi. Comincia il percorso per la Banca per il Mezzogiorno e si punta alla valorizzazione del turismo, ma nessuna vendita delle spiagge, precisa Tremonti. Intanto, arrivano sanzioni per chi esagera coi controlli fiscali. Il Consiglio dei Ministri ha dato il via anche al dl sulle rinnovabili. In particolare per lo sviluppo, il decreto prevede un credito d'imposta per chi investe in ricerca, ma anche per chi assume donne nel Mezzogiorno in settori che presentano un forte gap uomo-donna (superiore al 25%). Prevista inoltre una defiscalizzazione del 50% dei costi salariali per assumere lavoratori svantaggiati nei 12 mesi successivi all'emanazione del decreto e nei 24 mesi se particolarmente svantaggiati. E tale agevolazione sara' estesa anche le aziende che assumono quote rosa. Novità anche per le spiagge: fermo restando il diritto di "passaggio" e "utilizzo", il provvedimento stabilisce che tutto ciò che è terreno su cui insistono insediamenti turistici (chioschi, stabilimenti balneari) sarà oggetto di diritto di superficie, che durerà novant'anni e dovrà essere richiesto dagli imprenditori che vorranno proseguire la loro attività.  Il diritto sarà ovviamente a pagamento. Non solo, ma come ha annunciato il premier Silvio Berlusconi, il decreto prevede anche "assunzioni a tempo indeterminato" per "decine di migliaia di precari della scuola, pari al numero dei posti vacanti". In pratica, ha spiegato Tremonti, "il decreto prevede di stabilizzare in modo organico parte del personale della scuola senza oneri aggiuntivi da parte dello stato". La situazione attuale, ha sottolineato il Presidente del Conisglio, riflette il fatto che "stiamo uscendo meglio di altri fuori dalla crisi". Berlusconi rivendica sottolineando all'attivo del Paese "fattori positivi come un deficit meno alto dopo quello della Germania in Europa, intorno al 4,5/4,6 e la produzione industriale intorno all'1,5", mentre il livello del debito pubblico va in carico alll'essere stato "messo insieme dai governi del consociativismo". Concessioni balneari Fermo il diritto di passaggio su spiagge e scogliere, il terreno (o l'immobile) su cui ci sono insediamenti turistici come gli stabilimenti balneari sarà oggetto non più di concessione, ma di diritto di superficie; il "prestito" durerà 90 anni e il pagamento sarà annuo e determinato dall'agenzia del territorio in base dei valori di mercato. Secondo Tremonti, il termine lungo favorisce la programmazione economica da parte delle imprese e tutela gli investimenti. Dell'articolo 3 fa parte anche la disciplina di distretti turistico-alberghieri "a burocrazia zero". Opere pubbliche L'articolo 4 del decreto riguarda la disciplina delle opere pubbliche e prevede una serie di misure per ridurre le pratiche burocratiche. Tra l'altro modifica la prova dei requisiti di partecipazione alle gare di appalto (c.d. requisiti di moralità), con l'obiettivo di ridurre la discrezionalità degli enti appaltanti. In particolare, si spiega nella bozza, "viene ridefinita la disciplina concernente le condanne penali ostative alla partecipazione alle gare e le false dichiarazioni rese dai concorrenti alla stazione appaltante. Nel provvedimento è prevista anche la tipizzazione delle cause di esclusione dalle gare, limitandole soltanto a quelle previste dal codice degli appalti e dal regolamento di esecuzione. Viene inoltre alzato a un milione di euro (dagli attuali 500mila) l'importo dei lavori per i quali si può procedere all'assegnazione senza ricorrere alla gara d'appalto. Assunzione precari scuola Il decreto prevede un piano triennale per l'assunzione a tempo indeterminato di docenti e personale tecnico amministrativo. Il piano riguarda gli anni 2011-2013 ed è basato sui posti vacanti in ciascun anno. Le assunzioni, circa 65 mila, verranno effettuate in base alle graduatorie vigenti, ma l'intero progetto rimane condizionato al rispetto della stabilità dei conti. Mutui Sarà possibile rinegoziare i mutui casa fino a 150.000 euro per chi ha un mutuo a tasso variabile e deve far fronte a rate più pesanti a causa dell'aumento dei tassi. Potrà chiedere la rinegoziazione, fino al 30 aprile 2012, il mutuatario che abbia un reddito isee non superiore a 30.000 Euro e sia in regola con i pagamenti. Con la rinegoziazione il tasso viene trasformato da variabile in fisso per la durata residua del mutuo. Mutuatario e banca possono concordare l'allungamento del mutuo fino a un massimo di 5 anni. Fisco Nel contesto delle misure a favore delle imprese, il decreto sviluppo prevede anche una stretta sui controlli: le "visite" in azienda dovranno essere riunite in un unico accesso che sarà semestrale e non potrà durare oltre 15 giorni. Inoltre, gli agenti della Guardia di finanza non potranno presentarsi in divisa, ma dovranno essere in borghese. A livello locale (regioni, comuni e province) il coordinamento dei controlli effettuati sarà affidato alle Camere di commercio o allo Sportello unico per le attività produttive. Tra l'altro, l'eccesso di verifiche diventa un illecito disciplinare: ossia, se un finanziere o un ispettore pubblico "vessa" un'azienda opprimendola con controlli, sarà punito. Piano casa Viene introdotta una disciplina nazionale a cui le Regioni dovranno adeguarsi. Diventano possibili ampliamenti fino al 20% per gli immobili che vengono ristrutturati con una riqualificazione energetica, mentre per gli edifici non residenziali sono possibili ampliamenti del 10%. Le procedure saranno semplificate, con il meccanismo del silenzio-assenso e la Scia (segnalazione certificata di inizio attività).