Tante buone intenzioni ma pochi fatti nel decreto per il lavoro

Si è fatto un gran parlare delle disposizioni per il rilancio dell’occupazione giovanile contenute nel dl n. 76 in vigore dal 28 giugno. Esperti e diretti interessati, sindacati e imprese sono rimasti però sostanzialmente delusi dai suoi contenuti, sia per l’esiguità delle risorse stanziate (ma questa non è certo una sorpresa), sia per la mancanza di disposizioni in grado di incidere efficacemente su una realtà sempre più drammatica: un tasso ufficiale di disoccupazione giovanile di più del 40%, ben al di sotto di quello reale che, a mio avviso, dovrebbe superare di gran lunga il 50%. Norme insoddisfacenti si è detto. Le somme stanziate infatti sono state suddivise in più iniziative, molte delle quali subordinate al possesso di requisiti soggettivi spesso discutibili e di difficile riscontro. La lotta alla disoccupazione giovanile, così come ipotizzata dal governo, poggia essenzialmente su due punti: a) la creazione di una Task Force che dovrebbe assicurare la tempestiva realizzazione di una serie di misure che consentano ai giovani di passare entro un arco di 4 mesi dal mondo della scuola a quello del lavoro o della formazione e dallo status di disoccupato a quello di occupato (art. 5 del dl); b) l’istituzione della Banca dati delle politiche attive e passive in cui far confluire ogni utile indicazione per favorire l’occupazione. La «struttura di missione» (cioè la task force) non è che l’ennesima commissione ministeriale formata dai cosiddetti «esperti istituzionali» del mercato del lavoro: dirigenti di Ministero del Lavoro, Inps, Isfol, Italia Lavoro cui vengono aggiunti rappresentanti della Conferenza Stato-Regioni, delle Province e delle Camere di Commercio. Una commissione che, essendo solo consultiva, non ha nessun potere per favorire concretamente l’occupazione dei giovani e la rioccupazione di chi sta fruendo di cassa integrazione e di mobilità in deroga e che, invece che per legge, avrebbe potuto essere convocata con una semplice e-mail risparmiando così almeno parte dei 240mila euro stanziati per il funzionamento. La nuova Banca Dati dovrebbe fare la fine, a mio avviso - e parlo per esperienza diretta - di tutte o quasi le banche dati sul lavoro e sulla previdenza volute negli ultimi 15/20 anni dai governi che si sono succeduti e che o sono rimaste incomplete o non sono in grado di funzionare per problemi di incompatibilità tecnica o di «non volontà» politica. Si rischia un ennesimo fallimento. Anche perché un ruolo fondamentale per la buona riuscita di quanto previsto dal Governo e voluto dall’Ue dovrebbero svolgerlo i Centri per l’Impiego che sono quasi 600 e che, a parte pochi casi, non funzionano da anni: riescono infatti a trovare lavoro soltanto al 3% dei disoccupati, in pratica alle sole persone che hanno titolo al collocamento obbligatorio. La conseguenza è quella di assistere all’ennesimo caso di «incapacità storica» a spendere le risorse stanziate dall’Ue. Basti pensare che in questo campo peggio di noi fra i 27 dell’Unione (la Croazia è entrata solo il 1° luglio scorso) ha fatto solo la Romania e che finora l’Italia è riuscita a utilizzare solo il 40% delle somme disponibili. La prima causa di questo «sconcio», a parte i soliti lacci della burocrazia, è la grande confusione su quali siano le effettive competenze del Governo centrale e delle singole Regioni in materia di politica del lavoro, una confusione che diventa un comodo alibi per evitare ogni tipo di responsabilità, economica, personale, politica, da parte di chi dovrebbe agire e non agisce o dovrebbe controllare e non controlla. La speranza è che, in sede di conversione in legge del dl, si riesca almeno ad approvare qualche emendamento in grado di snellirne o migliorarne i contenuti.