Crolla il valore degli appalti Gelo sull’occupazione

Nel corso del 2012 il mercato dei lavori pubblici si è ridotto del 24,5% mentre nel primo quadrimestre del 2013 è andata persa una ulteriore quota di mercato pari al 27% (-27% di riduzione degli appalti di lavori per importi superiori a 40 mila euro nel primo quadrimestre 2013 rispetto al primo quadrimestre 2012). È quanto rileva il presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Sergio Santoro, che ieri ha presentato la Relazione annuale al Parlamento per l'anno 2012. Dalla Relazione emerge un calo importante del valore degli appalti: nel 2012 è stato di 95,3 miliardi con una diminuzione del 4,8 % sul 2011. In cifre, si tratta di oltre 100 milioni di euro. La crisi si riflette sull'occupazione: i posti di lavoro in meno sono stati 92 mila rispetto al 2011. Il numero di procedure con un importo di gara uguale o superiore a 40.000 euro è stato di 125.723. La flessione è diversificata sia per tipologia, sia per classi di valore dei contratti: ad esempio, nel settore dei lavori il calo è stato del 25% rispetto al 2011. Per quanto riguarda i lavori di importo superiore a 25 milioni la flessione è del 36%; per il settore delle forniture -2,4%. Si è registrato invece un incremento nel settore dei servizi: + 10,4 % (il dato però è influenzato da un appalto di 5,5 miliardi di concessione della gestione rifiuti della Regione Toscana). L'analisi per classe di importo evidenzia che più della metà delle procedure perfezionate, sia in numero sia in valore, riguarda contratti di importo compreso tra 40.000 e 150.000 euro. Le procedure di importo superiore a 25 milioni di euro, pur essendo solo lo 0,3% delle procedure perfezionate, rappresentano quasi il 40% del valore complessivo della domanda. Nel 2012 il numero di imprese abilitate ad eseguire lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro è calata da 39.072 imprese nel 2011 a 36.357 nel 2012 (-7%). Considerando che tra il 2011 e il 2012, circa 24 miliardi di euro di contratti di servizi e forniture sono stati affidati mediante procedure negoziate con il criterio del massimo ribasso, si può concludere che applicando il ribasso medio, si sarebbero potuti registrare risparmi per oltre un miliardo. L’Authority ha evidenziato il ruolo svolto dalla Consip nel processo di spending review nel corso del 2012. Il documento ricorda la normativa sulla spending review che, da una parte, ha esteso l'obbligo a tutte le pubbliche amministrazioni, centrali e periferiche, di acquistare i beni e i servizi necessari usando le convenzioni-quadro gestite da Consip. E, dall'altra, ha rafforzato l'azione della stessa Consip stabilendo la nullità dei contratti stipulati in violazione dei prezzi e dei parametri di qualità fissati. Il presidente Santoro ha sottolineato che «la caduta degli investimenti pubblici va contrastata. Se diventa strutturale su livelli così ridotti, mette a repentaglio non solo le basi dello sviluppo economico del Paese ma anche un'appropriata e regolare erogazione dei servizi».